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周礼的分封制和商鞅的郡县制哪一个更加进步？

上层建筑由经济基础、生产力与生产关系决定。分封制与郡县制都由当时生产力情况决定。

周朝之前已存在井田制，周朝维系之，政治上实行分封制。将子弟有功大臣分到各地做封主，是为贵族地主。

井田制，中间有口井，周围有九块田，可以共同灌溉，中间一块田为公井，围绕公田的八块田，或多一块或少一块，为私田，地主将私田给佃农耕种，同时佃农还要一起耕种中间的公田，公田收入为地主封君，私田收入归佃农，土地所有权都归封君。井田周围沟，出的土堆积，并植以树木，不得交通是为封。

农民居其间可以防御游牧、他部落侵袭。

按封地大小决定封君等级。封君会派出农业专家指导生产。

随着农耕技术进步，铁犁的使用，水利设施的建设，农民可耕更多的土地，挖少了大土岸即封土围。农民不再种公田，是按所耕土地亩数上交税，满足封君。逐渐这些土地也实际转为私有。井田制开始崩溃。

而对于农民、封君的管理则改为郡县制，设县长，上设郡守即太守，下设乡、伍。设官吏专门管收农业税、兵役、徭役等公共事业.不再是以前封君一手遮天，把什么事都揽下。

史记：商鞅决裂阡陌而赋税平之。即把井田的岸推掉成大田连块，按亩收税。郡县制把封君权力集中，收归中央，以法令管理，直达农民。农民生产积极性高了，又便利奖励垦植，军功等。随生产力进步而进步，郡县制适应生产，是历史自然进步。商鞅起到推动作用。

历史是向前发展的，无论是分封制还是商鞅变法后的郡县制，都是为了天子能够对国家有绝对的控制权，对比两样制度，显然郡县制更利于中央集权统治，天子的权利更大。所以郡县制比分封制更加进步。

周天子实行分封制，把土地分封给贵族，自己的亲属和有功的大臣，这些亲属和功臣就成了诸侯国的国君，按照规定，这些诸侯国每年要向周天子贡献财物，有战事的时候要随周朝军队作战，但这些诸侯权利很大，他们掌握自己土地上的军事，政治，经济大权，经过发展，一些诸侯国的实力超过了天子的实力，诸侯就开始了兼并战争，周天子成了摆设，诸侯国的国君不在把周天子放在眼里，周朝最后被秦国灭掉了。

商鞅变法就是发现了分封制的致命缺点，废除了分封制，改为郡县制，郡县制是中央到地方的直线管理制度，郡守，县令由中央政权直接任免和调动，这样各地的军政大权就都集中在皇帝领导的中央集权手里。

秦始皇统一六国后，在全国范围内推行郡县制，郡县制可以说是中国政治制度上的一次里程碑式的改革，郡守和县令这些地方官员绝对服从皇帝政权的领导，官员都由皇帝直接任命和调动，不在实行世袭制，避免了地方官员拥兵自重的现象发生。

郡县制是一个新兴的政治制度，加强了中央集权。是比分封制更加进步的政治制度，所以秦朝以后都使用郡县制。

每个时代都有自己的社会制度！

周礼的分封制也不能说他不好，在那种生产力低下的时代，周天子不可能做到掌控天下，首先，他天下的天下是手底下的那一帮小弟帮他打过来的，但是由于小弟的实力和老大差不了多少，谁也没有办法把谁灭掉。所以周天子必须得分封那帮小弟，不然小弟就会又把他给推了！所以分封制适合当时的社会情况！

郡县制不是商鞅发明的，战国时期，三晋之地就已经开始实行郡县制。战国时期，随着社会生产力的进步，各个诸侯对军队的掌控日益紧密，军队的最高长官实际上是各个诸侯王，特别是秦朝的军队，士兵只听命于诸侯王，像什么战神白起，他是没有什么办法让士兵做到完全听命于他，因为他给不了他手底下的士兵什么，所有的都掌握在秦王手中！所以战国时期的郡县制实际上是皇帝集权的一种体现！

日耳曼蛮族搞垮西罗马帝国之后，这些蛮族建立了政权。然而他们没有几个人识字，于是蛮族首领们只能把土地分封给下级军官。下级军官则以提供国王所需的战力作为回报。这种情况下，国王高度依赖下属的分封领主，国王就处于相对弱势的地位，与中国皇帝的权力差距很大。

是日耳曼国王不喜欢权力吗？当然不是。只是因为他们没有深入统治基层的能力，没法组建行政官僚队伍。

周礼的分封制比日耳曼蛮族分封制早1400多年。西周实行分封制，其原因同样是：没有深入统治基层社会的能力。

如果要实现对社会基层的统治，则需要一支行政官僚队伍。建立行政管理队伍，有两个基本条件：首先，至少这些人要识字；其次，要治理全国，这些人还不能太少。

但是，当时的文字和识字的人，都是极其稀缺的。当时文字的载体是“鼎”。对，就是青铜鼎。只有在铸造鼎的时候，才能用文字做一些记述。而铸鼎这事，当时天下有几个人有这个财力和能力？只有大贵族啊。当时知识的载体太贵重、太笨重，因此全天下也没有几个人识字。所以，周王无法建立直接管理全国的行政官僚队伍。

最终，周王推翻商纣之后，只能以血缘和盟誓的形式，分封诸侯国。诸侯国则尊奉周王为天下共主，在周王需要武力的时候，提供兵力。

就这样，经过了4~5百年的发展，生产力进步了，铁器和牛耕逐渐普及了，中国进入了春秋战国时代。

此时，因为井田制的瓦解，不少贵族没落成为了平民，比如墨子之类。这样，文字和知识就随着贵族流向民间而流传得更加广泛。

还有更关键的一点，当时文字的载体也发生了一个重大变化：从青铜鼎变成了竹简。

贵族下沉、竹简普及，使得知识在社会上大规模普及，平民英雄崛起，如范雎、苏秦、张仪等人。

春秋战国打了几百年，贵族进一步被消灭，更多的机会和位置留给了平民。同时，各国君主也顺应趋势，要控制并打击国内的贵族，因此国君们进一步使用平民、客卿。这种趋势又反过来进一步激发了平民对知识的追求，因为形势比人强，掌握知识真能得到高位啊。

最终，当秦始皇统一天下时，各国王室贵族都被消灭或控制起来，天下就只有秦始皇嬴政家族一个贵族了。此时，贵族被消灭、知识分子也足够，正是在全国范围内施行郡县制的好时机。

因此，最终结论是：郡县制比分封制进步，这是生产力发展的结果。中国施行郡县制，也是社会形势发展的需要。

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